工程企業(yè)印章風(fēng)險

   一、公司印章主要分為五種：

（1）公章，用于公司對外事務(wù)的處理，工商、稅務(wù)、銀行等外部事務(wù)處理事需要加蓋。

（2）財務(wù)專用章，用于公司票據(jù)的出具，出具支票時需要加蓋，通常稱為銀行大印鑒。

（3）合同專用章，顧名思義，通常在公司簽訂合同時需要加蓋。

（4）法定代表人章，用于特定的用途，公司出具票據(jù)時也要加蓋此印章，通常稱為銀行小印鑒。

（5）發(fā)票專用章，在公司開具發(fā)票時需要加蓋。

二、刻制公司印章的程序和手續(xù)

通常來說，企業(yè)需要拿著稅務(wù)登記證副本，營業(yè)執(zhí)照副本，法人身份證，先到公安局登記備案，公安局開出證明后，到指定的地點(diǎn)刻章，一般需提供以上材料的原件及復(fù)印件。

三、印章被盜、搶或丟失了處置措施

如果確屬印章被盜(搶)，則因印章的使用而發(fā)生的糾紛，企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。

首先，因?yàn)楣略诠矙C(jī)關(guān)有備案，所以丟失后第一步應(yīng)該由法人代表帶身份證原件及復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件到丟失地點(diǎn)所轄的派出所報案，領(lǐng)取報案證明。

第二個步驟是要讓公眾知曉丟失的公章已經(jīng)作廢，所以公章丟失后的第二個步驟就是持報案證明原件及復(fù)印件，工商營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件在市級以上每日公開發(fā)行的報紙上做登報聲明，聲明公章作廢。報紙會在第二天刊登。在哪個報紙登報聲明可詢問當(dāng)?shù)毓ど叹?，每個地方規(guī)定不同。這里需要提醒大家注意的是，大部分報社都會要求公司全體股東到場簽署同意登報聲明才許可予以登報，這也為許多公司的公章遺失補(bǔ)辦設(shè)置了一定障礙。

第三個步驟是持以下文件到公安局治安科辦理新刻印章備案：《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件2份、企業(yè)出具的刻章證明、法人委托授權(quán)書、所有股東身份證復(fù)印件各1份、股東證或者工商局打印的股東名冊、派出所報案回執(zhí)及登報聲明的復(fù)印件。

第四個步驟，辦理好新刻印章登記后就可以在公安局治安科的指導(dǎo)下新刻印章了，新刻的印章需要與之前丟失的印章有所不同，些許不同也可以。

最后一步就是持以上辦理的材料到印章店刻一個新的印章了。

四、不同的印章之間的法律效力大小區(qū)別

沒有嚴(yán)格意義上法律效力大小的區(qū)別，只要是符合法律規(guī)定的蓋章要求并且意思表示真實(shí)，印章均有效。但是，由于印章的使用范圍大小不同，導(dǎo)致人們以為印章有效力大小之分。

公章在所有印章中具有最廣的使用范圍，是法人權(quán)利的象征，在現(xiàn)行的立法和司法實(shí)踐中，審查是否蓋有法人公章成為判斷民事活動是否成立和生效的重要標(biāo)準(zhǔn)。除法律有特殊規(guī)定外(如發(fā)票的蓋章)，均可以公章代表法人意志，對外簽訂合同及其他法律文件，具有極高的法律效力，凡是以公司名義發(fā)出的信函、公文、合同、介紹信、證明或其他公司材料均可使用公章。

五、公章可以代替合同專用章

可以。在合同、協(xié)議的簽訂中，公章和合同專用章具有同等法律效力。最高人民法院《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》第四條將公章與合同專用章并列使用，也足以說明公章與合同專用章在合同簽訂方面的效力是一樣的。

六、除了法律法規(guī)規(guī)定不適用電子文書的情況，都可以約定使用電子印章。

七、合同上沒有加蓋合法有效的公章但有法定代表人簽字，合同仍有效

有效，除非約定合同生效需簽字并蓋章?！逗贤ā返谌l規(guī)定：“當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時合同成立?！币?yàn)榉ǘù砣艘怨久x從事民事活動時代表公司，因此僅有法定代表人簽字也能使合同成立生效。

同理，雖然沒有加蓋公章，但如果在合同上簽字的人得到了公司相應(yīng)的授權(quán)，那么合同一樣是有效的。

八、公章外借他人使用，他人私下簽訂的擔(dān)保合同仍有效

有效。公司作為獨(dú)立的企業(yè)法人，公司印章是其對外進(jìn)行活動的有形代表和法律憑證，公司負(fù)責(zé)人或其他管理人員，經(jīng)過公司授權(quán)后，只是印章暫時的持有者和保管者，其行使公司印章所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)由該公司來承擔(dān)責(zé)任，而不應(yīng)由持有者或保管者承擔(dān)責(zé)任。公司自愿將公司印章外借他人使用，應(yīng)視為公司授權(quán)他人使用公司印章，該印章所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)由該公司承擔(dān)。因此，公章外借他人使用并私下簽訂的擔(dān)保合同有效，公司需要承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

九、合同上加蓋分公司的印章仍有效

分公司雖然沒有獨(dú)立法人地位，但分公司也領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，能夠成為民事訴訟的被告，因此在合同上加蓋分公司的印章，一般也認(rèn)定合同有效，相關(guān)的民事責(zé)任由總公司承擔(dān)。

十、公司經(jīng)營過程中在印章方面會遇到的風(fēng)險

公司在印章方面常見的風(fēng)險主要有以下幾種：

（1）他人使用假冒的印章；

（2）他人使用掃描打印出來的印章；

（3）對方使用的是沒有備案、沒有資質(zhì)的內(nèi)設(shè)部門章；

（4）使用有數(shù)碼符號的印章；

（5）同時使用多枚印章。

由于上述風(fēng)險的高發(fā)，公司企業(yè)應(yīng)該提高警惕，在交易時做好審查工作。例如，可以通過要求對方提供公司局的刻章許可或者委托律師調(diào)查對方的印章備案情況來檢查印章的真?zhèn)涡?，仔?xì)審查是否有油印等公章正常使用時所具有的印跡，拒絕對方不符合規(guī)范地使用印章等。

十一、公司更改名稱后已使用新印章，蓋有原印章的合同對公司仍有效力

有效。企業(yè)名稱的變更并不影響變更后的公司承擔(dān)原公司的債務(wù)，蓋有原企業(yè)名稱印章的文件對變更后的公司依然具有法律效力，因此對原企業(yè)名稱印章應(yīng)當(dāng)妥善保管，可以明確保管人，必要時可以對該印章進(jìn)行銷毀并登記備案，以降低法律風(fēng)險。

十二、識別印章的真假

（1）看字體。根據(jù)前述規(guī)定，印章必須要用宋體字，如果對方加蓋的印章并非宋體字，應(yīng)該就是假冒的印章了。

（2）看顏色。由于質(zhì)材和力度的原因，真正加蓋的公章的顏色往往不均勻，而電腦制作的印章則顏色一致，而且也更加鮮明。

（3）看形狀，包括字的形狀和周圍圓圈的形狀。首先，無論是圓形還是橢圓形的印章，雖然字都不是橫平豎直的，但是每個字單獨(dú)看都是規(guī)規(guī)矩矩的長方形，不可能扭曲，或者上面胖下面瘦看起來呈梯形。其次，其次是看印章周圍圓圈的形狀，這個圓圈是有一定寬度的，并且仔細(xì)看邊緣(包括印章上字的邊緣)，不可能非常平滑，經(jīng)常有一些小缺口、小棱角或者小空白，這也是由于沾油墨和蓋印的過程中油墨的密度和蓋印的力度不一致造成的。電腦直接制作的印章就沒有這些問題，完美的只能用假來形容了。

（4）看角度。雖然絕大多數(shù)人蓋章的時候都希望把章蓋的很正，但是總會出現(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)偏差，特別是圓形的印章更不好把握。但是電腦制作印章時默認(rèn)情況下肯定100%是正的。

（5）看位置?？纯垂率巧w在協(xié)議的空白處，還是蓋在文字上。一般而言，真印章都蓋在公司名稱上，而制作粗劣的假印章都喜歡蓋在空白處，因?yàn)榧儆≌率请娔X做的，如果蓋在文字上就會擋住后面的文字。但是制作水平高一些的假印章為了看起來更真，也會蓋在文字上，這個時候你需要仔細(xì)看一下，印章上的字和紙上印刷的字重合的地方，如果是真印章即使重合了，后面的文字還是可以透過油墨顯示出來；而電腦制作的假印章，就會完全擋住下面的文字。

十三、企業(yè)在印章管理方面主要存在的問題

（1）印章刻制的業(yè)務(wù)流程不清晰，沒有審批程序，只要業(yè)務(wù)需要，領(lǐng)導(dǎo)或部門就可隨便刻制印章，刻制后沒有下發(fā)正式啟用文件，沒有明確印章使用范圍和使用時間。

（2）印章刻制不在公安部門指定的單位進(jìn)行，不在公安機(jī)關(guān)備案，隨便找一家單位刻制公章，刻完就用，為以后發(fā)生印章使用風(fēng)險埋下了隱患。

（3）個別企業(yè)沒有印章管理方面的規(guī)章制度，使用印章未經(jīng)過嚴(yán)格審批。印章管理人員對使用印章材料不嚴(yán)格審查，更有甚者在空白介紹信或空白紙張上用印。印章保管者讓印章離開自已的視線或因自己沒時間讓他人代為蓋章，在沒有監(jiān)管人的情況下允許他人攜帶印章外出。

（4）個別企業(yè)沒有統(tǒng)一的印章使用臺賬，采用一頁紙請示的方式，請示完成后，領(lǐng)導(dǎo)審批用印的簽批單由經(jīng)理辦公室保存，時間長了很容易丟失，無法追溯。個別單位雖有統(tǒng)一的用印臺賬，但對領(lǐng)導(dǎo)在材料上簽字直接上報的文件則沒有登記用印事項(xiàng)和用印人，以后涉及此類文件的問題同樣無法追溯，形成法律風(fēng)險。

（5）個別企業(yè)印章保管制度不健全，未設(shè)專人保管，印章丟失或被盜后不及時報告，不及時報案，也不主動在報紙上發(fā)布公告聲明作廢，從而留下了潛在的用印風(fēng)險。

（6）個別企業(yè)為追求收益，允許不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠施工，個別情況下甚至允許掛靠單位使用公司印章，一旦掛靠單位出現(xiàn)問題，企業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（7）個別企業(yè)不重視管理項(xiàng)目部印章，意識不到項(xiàng)目部印章對企業(yè)的重要性，項(xiàng)目部印章管理不規(guī)范，沒有限定項(xiàng)目部印章的使用范圍和使用審批程序，沒有設(shè)立項(xiàng)目部印章使用臺賬，形成了項(xiàng)目部印章管理的空白，給企業(yè)帶來較大的法律風(fēng)險。

（8）個別企業(yè)印章被仿冒后，未采取正確的應(yīng)對措施，放任風(fēng)險發(fā)生，給企業(yè)帶來了不可挽回的損失。

（9）個別企業(yè)在下屬單位、部門、項(xiàng)目部被撤銷和關(guān)閉后，沒有及時收回和銷毀這些單位的印章，造成印章的流失，形成了潛在的法律風(fēng)險。

十四、公司印章的保管方面的措施

首先是建立日常保管制度：

（1）公司印章采取分級保管的制度，各類印章由各崗位專人依職權(quán)需要領(lǐng)取并保管；

（2）印章必須由專門保管人妥善保管，不得擅自委托他人保管并在其崗位職責(zé)中予以明確；

（3）公章應(yīng)妥善保管，注意安全，防止損毀、遺失和被盜。

其次是明確保管人責(zé)任：

（1）印章保管人必須妥善保管印章，不得遺失。如遺失，必須及時向公司辦公室報告；

（2）必須嚴(yán)格依照公司對印章的使用規(guī)定使用印章，未經(jīng)規(guī)定的程序，不得擅自使用；

（3）在使用中，保管人對文件和印章使用單簽署情況予以審核，同意的則用印，否決的則退回；

（4）檢查印章使用是否與所蓋章的文件內(nèi)容相符，如不符則不予蓋章；

（5）在印章使用中違反規(guī)定，給公司造成損失的，由公司對違紀(jì)者予以處分，造成嚴(yán)重?fù)p失或情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

十五、注意專人管理公章

專人管理即由公司安排專屬的部門或者專職人員管理公章的使用、加印以及登記，該類事項(xiàng)可以制定相應(yīng)的公司內(nèi)部制度加以完善。

目前，小型企業(yè)的公章一般由法定代表人掌控，如果法定代表人本身是公司股東，則一般較為穩(wěn)妥，雖然法定代表人身為股東本身不等同于公司，但是從風(fēng)險防控上由于公司利益與股東利益原則上的一致性，所以公章對外加印法定代表人會比較慎重。公章由專人管理便于公章使用不當(dāng)時公司內(nèi)部責(zé)任的追查，同時專管公章的人建議僅限于行政職能部門或者行政人員，避免公章管理人員與具有對外負(fù)責(zé)銷售或者采購的人員身份同一，因?yàn)楹笳邔ν鈴氖律虅?wù)活動容易使得權(quán)利的行使不透明，難以監(jiān)控其用章的正當(dāng)性或合理性。

十六、公司印章的使用管理方面的措施

（1）企業(yè)要建立崗位法律風(fēng)險防控體系，印章管理崗位人員要簽訂法律風(fēng)險崗位承諾書，明確印章管理崗位的法律風(fēng)險防控職責(zé)；同時，要加強(qiáng)對印章管理崗位人員法律風(fēng)險防范的教育，使其認(rèn)識到印章對企業(yè)管理的重要意義，不斷提高印章管理的技能和法律風(fēng)險防范意識。

（2）企業(yè)要制定印章管理規(guī)定，指定印章歸口管理部門，明確企業(yè)各部門印章管理職責(zé)，明晰印章刻制、使用的業(yè)務(wù)流程，做到有規(guī)可依、有章可循。

（3）企業(yè)新注冊設(shè)立的單位在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)直接到行政服務(wù)中心公安機(jī)關(guān)刻制印章并備案。企業(yè)臨時刻制印章，包括項(xiàng)目部印章，必須由印章管理部門統(tǒng)一提出，經(jīng)過法律部門、專業(yè)部門審查，報公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，由印章管理部門統(tǒng)一在公安機(jī)關(guān)指定的單位刻制并備案。印章管理部門在印章交付使用前，應(yīng)下發(fā)印章啟用文件，未經(jīng)啟用的印章不能使用。

（4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的印章使用臺賬，制定印章使用申請表。申請使用印章的單位必須按印章管理規(guī)定履行審批程序，經(jīng)過有權(quán)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，印章使用單位應(yīng)填寫統(tǒng)一的用印登記表，企業(yè)文書人員對用印文件要認(rèn)真審查，審核與申請用印內(nèi)容、用印次數(shù)是否一致，然后才能在相關(guān)文件上用印。用印時必須由印章保管人員親自用印，不能讓他人代為用印，同時不能讓印章離開印章保管人員的視線。

（5）印章保管人員必須加強(qiáng)對印章的保管，未經(jīng)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不允許將印章攜帶外出，特殊情況下需攜帶外出時，必須指定監(jiān)印人隨同。印章遺失必須在第一時間向公安機(jī)關(guān)報案，并取得報案證明，同時在當(dāng)?shù)鼗蝽?xiàng)目所在地報紙上刊登遺失聲明。

（6）禁止在空白介紹信、空白紙張、空白單據(jù)等空白文件上蓋公章。如遇特殊情況時，必須經(jīng)總經(jīng)理同意，而且公章使用人應(yīng)在《公章使用登記表》上寫明文件份數(shù)，在文件內(nèi)容實(shí)施后，應(yīng)再次進(jìn)行核準(zhǔn)登記。公章使用人因故不再使用預(yù)先蓋章的空白文件、資料時，應(yīng)將文件、資料退回行政部(或辦公室)，辦理登記手續(xù)。在使用預(yù)先蓋章的空白文件、資料過程中，公章使用人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。

（7）企業(yè)必須定期檢查印章使用情況。企業(yè)印章管理部門應(yīng)按照印章管理規(guī)定組織法律、監(jiān)察等部門對所屬單位印章使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)措施。

（8）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目部印章、部門印章的使用管理，限定其用途和使用審批程序，嚴(yán)格按公司行政公章的使用程序要求各級印章保管和使用單位。項(xiàng)目部印章和部門印章要嚴(yán)格限定使用范圍，不能用于對外簽訂合同，不能在對外承諾、證明等材料上使用，必要時要將使用權(quán)限通知業(yè)主、原材料供應(yīng)商等利益相關(guān)方。項(xiàng)目部和企業(yè)的部門要指定印章用印和保管人，建立使用臺賬，絕不允許分包方使用項(xiàng)目部印章。

（9）企業(yè)所屬部門發(fā)生變更或被撤銷后，印章統(tǒng)一管理部門必須收繳部門印章及用印記錄；所屬分公司注銷后，在工商注銷手續(xù)完成后，必須收繳分公司包括行政印章、合同專用章、財務(wù)專用章、負(fù)責(zé)人名章等在內(nèi)的全部印章及用印記錄；項(xiàng)目部關(guān)閉后，項(xiàng)目部印章及用印記錄必須全部上繳企業(yè)印章管理部門。企業(yè)印章管理部門會同法律部門將收繳的印章統(tǒng)一銷毀，用印記錄由印章管理部門按檔案管理規(guī)定存檔。

（10）企業(yè)在遇到仿冒本單位或項(xiàng)目部印章的情況時，企業(yè)印章管理部門要及時將有關(guān)情況通報法律管理部門，由法律管理部門按法律規(guī)定解決。基本做法如下：首先，及時向公安機(jī)關(guān)報案，追究仿冒人的法律責(zé)任；其次，在相關(guān)報紙上發(fā)布澄清聲明，及時知會潛在客戶；最后，及時通知仿冒合同的相對人，陳述相關(guān)事實(shí)，解除相關(guān)合同，如果相對人不予配合，要及時向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾垼ㄟ^法律途徑認(rèn)定合同無效，解除相關(guān)合同。