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工程變更與計(jì)量支付管理
工程計(jì)量支付與變更是貫穿于公路建設(shè)工程始終的公路橋梁一項(xiàng)重要工作，在控制建設(shè)投資中起著舉足輕重的公路橋梁作用。
工程變更的公路橋梁費(fèi)用管理體現(xiàn)在計(jì)量支付工作中，計(jì)量支付以合同及工程變更為依據(jù)，二者相輔相成，融入建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用管理之中。由此可見，工程計(jì)量支付與變更直接關(guān)系建設(shè)項(xiàng)目的公路橋梁成本控制，業(yè)主方、監(jiān)理方必須嚴(yán)格管理計(jì)量支付與變更工作，才能有效控制建設(shè)成本，提高建設(shè)項(xiàng)目的公路橋梁投資效益。那么，該如何嚴(yán)格管理計(jì)量支付與工程變更呢。
一、監(jiān)理工程師該如何管理計(jì)量支付與工程變更
1.認(rèn)真研究合同文件
在進(jìn)行計(jì)量支付時(shí)，必須全面理解合同條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單等合同文件的公路橋梁各組成部分，工程量清單中各細(xì)目單價(jià)所包含的公路橋梁內(nèi)容一般在合同文件中都有明確規(guī)定。技術(shù)規(guī)范的公路橋梁每項(xiàng)對于工程計(jì)量支付都有嚴(yán)格的公路橋梁規(guī)定和要求，具體說明了哪些工作內(nèi)容納入何項(xiàng)工程細(xì)目中，哪些工作內(nèi)容作為承包商附屬工作不單獨(dú)計(jì)量支付。目前，在工程建設(shè)中，存在計(jì)量人員對招標(biāo)文件中有關(guān)規(guī)定研究不透，深入不夠的公路橋梁現(xiàn)象，發(fā)生錯(cuò)計(jì)、重計(jì)、漏計(jì)等失誤，導(dǎo)致控制建設(shè)成本過程中形成不利因素。只有在認(rèn)真研究、領(lǐng)會(huì)掌握了合同文件的公路橋梁基礎(chǔ)上，才能保證計(jì)量支付的公路橋梁準(zhǔn)確合理。
2.工程量是計(jì)量支付的公路橋梁主體
《工程量清單》中工程數(shù)量是在制定招標(biāo)文件時(shí)，在招標(biāo)用圖紙和規(guī)范的公路橋梁基礎(chǔ)上估算出來的公路橋梁，且目前工程量清單大多由設(shè)計(jì)院或工程咨詢單位編制，很少有第二單位復(fù)核，與《施工圖設(shè)計(jì)》工程量相比存在或多或少甚至計(jì)算歸類錯(cuò)誤。這就要求計(jì)量監(jiān)理工程師組織業(yè)主、承包商認(rèn)真審核《施工圖設(shè)計(jì)》與《工程量清單》的公路橋梁工程數(shù)量差值，并根據(jù)批復(fù)后的公路橋梁合同清單工程數(shù)量，建立計(jì)量支付臺(tái)帳，作為審核和控制計(jì)量支付的公路橋梁基礎(chǔ)和依據(jù)。
3.有效、齊全的公路橋梁計(jì)量資料是計(jì)量支付的公路橋梁基礎(chǔ)
計(jì)量資料是計(jì)量支付的公路橋梁依據(jù)。在計(jì)量支付過程中，計(jì)量監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包單位提交的公路橋梁計(jì)量資料（形象進(jìn)度、驗(yàn)收報(bào)告、單價(jià)分析、工程變更、簽證必須齊全、有效）及工程質(zhì)量是否達(dá)到計(jì)量要求來確定計(jì)量支付，從根本上杜絕不合理計(jì)量的公路橋梁可能性。計(jì)量監(jiān)理工程師應(yīng)要求駐地現(xiàn)場監(jiān)理工程師對現(xiàn)場發(fā)生的公路橋梁所有工程施工情況、進(jìn)度情況及工程量要做好現(xiàn)場記錄，并建立相應(yīng)的公路橋梁監(jiān)理旁站記錄與監(jiān)理日志，與計(jì)量監(jiān)理工程師相互配合，做到上下一心，內(nèi)外一體，為控制投資打好堅(jiān)實(shí)的公路橋梁基礎(chǔ)。在施工過程中，為了更好地控制變更和現(xiàn)場簽證，除認(rèn)真審核工程圖紙并建立計(jì)量支付臺(tái)帳，對每一期計(jì)量支付數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔備份，隨時(shí)掌握了解工程造價(jià)支付情況，與現(xiàn)場施工進(jìn)度是否相符，這對計(jì)量支付是否合理、準(zhǔn)確起著不可估量的公路橋梁作用。
4.變更臺(tái)賬建立及更新
計(jì)量包括合同內(nèi)計(jì)量和合同外計(jì)量。合同內(nèi)計(jì)量指合同清單工程數(shù)量的公路橋梁計(jì)量，合同外計(jì)量指變更工程的公路橋梁計(jì)量。所以除工程計(jì)量支付合同臺(tái)帳外，必須建立變更工程臺(tái)帳。工程變更在工程建設(shè)中屬動(dòng)態(tài)化管理，需及時(shí)更新。以便控制在臺(tái)帳工程數(shù)量范圍內(nèi)計(jì)量支付。在建立變更臺(tái)帳時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)下發(fā)變更令的公路橋梁項(xiàng)目方可列入臺(tái)帳，同時(shí)輸入批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)日期等內(nèi)容，方便查驗(yàn)。
5.嚴(yán)格管理中期計(jì)量支付工作
（1）依靠多方現(xiàn)場計(jì)量把關(guān)。計(jì)量是按照《技術(shù)規(guī)范》所規(guī)定的公路橋梁方法對承包商符合要求的公路橋梁已完成實(shí)際數(shù)量所進(jìn)行的公路橋梁測量、計(jì)算、核查和確認(rèn)的公路橋梁過程。依據(jù)實(shí)際完成工程量來進(jìn)行計(jì)量支付，可以減少工程量的公路橋梁估計(jì)差給業(yè)主、承包商帶來的公路橋梁風(fēng)險(xiǎn)，從而增強(qiáng)造價(jià)結(jié)算結(jié)果的公路橋梁公平性。而實(shí)際完成工程量的公路橋梁確定是依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理所簽證的公路橋梁工程量，這就要求監(jiān)理工程師發(fā)揮公平、公正的公路橋梁作用。部分建設(shè)項(xiàng)目采取業(yè)主代表處、高級駐地監(jiān)理、駐地監(jiān)理、承包商四方現(xiàn)場核實(shí)工程量的公路橋梁計(jì)量辦法，可以互相監(jiān)督，減少暗箱操作，增加工作透明度，使計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)。
a.認(rèn)真審核中期計(jì)量支付，中期計(jì)量支付工作主要公路橋梁是中期工程費(fèi)用的公路橋梁審核和計(jì)量支付。業(yè)主按實(shí)際完成工程量和合同單價(jià)在扣除保留金、預(yù)付款等應(yīng)扣費(fèi)用后支付給承包商的公路橋梁費(fèi)用。目前，公路工程建設(shè)項(xiàng)目的公路橋梁大部分工程款是通過中期計(jì)量支付的公路橋梁，所以中期計(jì)量支付是該項(xiàng)工作的公路橋梁核心。 在審核中要作好以下幾方面的公路橋梁工作：
b.中期計(jì)量支付的公路橋梁核心是實(shí)際完成數(shù)量，計(jì)量和支付的公路橋梁工程數(shù)量必須控制在已批復(fù)的公路橋梁清單工程數(shù)量臺(tái)帳范圍內(nèi)。任何超出批復(fù)清單工程數(shù)量的公路橋梁部分，都必須有完備的公路橋梁變更設(shè)計(jì)申請及變更令或批準(zhǔn)手續(xù)，并控制在變更（更新）臺(tái)帳工程數(shù)量范圍內(nèi)。
c.任何不合格或有缺陷的公路橋梁工程在進(jìn)行修復(fù)并達(dá)到質(zhì)量要求之前都不能計(jì)量和支付，且其修復(fù)費(fèi)用不予計(jì)量支付，這是保證工程質(zhì)量的公路橋梁有效手段。
d.嚴(yán)格按合同規(guī)定的公路橋梁程序，按月計(jì)量，逐級審核計(jì)量支付報(bào)表。重視過程控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計(jì)量再扣回。不能因任何原因省略或跳越任何一道程序。
e.及時(shí)扣回應(yīng)扣款項(xiàng)，拒絕計(jì)量和支付任何不符合合同規(guī)定的公路橋梁款項(xiàng)。
f.嚴(yán)格審核細(xì)目是否有重復(fù)計(jì)量現(xiàn)象。如涵洞以延米綜合單價(jià)計(jì)量，則其挖基、回填、基礎(chǔ)墊層、出入口鋪砌均不能再單獨(dú)計(jì)量。
二、變更計(jì)量應(yīng)注意幾個(gè)問題
1.正確認(rèn)識(shí)和理解工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的公路橋梁含義及內(nèi)容。在《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》及國際通用的公路橋梁FIDIC合同條款中，對于設(shè)計(jì)變更都有專業(yè)的公路橋梁解釋，工程變更分為設(shè)計(jì)變更與工程簽證，并把設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、監(jiān)理方、承包方提出的公路橋梁設(shè)計(jì)變更的公路橋梁內(nèi)容進(jìn)行了分類列舉。在施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件及規(guī)則，及時(shí)了解變更、簽證的公路橋梁含義及內(nèi)容，為計(jì)量審核過程提供依據(jù)。
2.了解工程變更及簽證的公路橋梁簽發(fā)原則，確定其變更、簽證的公路橋梁有效性。工程變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的公路橋梁圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門執(zhí)行。要嚴(yán)格簽證管理，加強(qiáng)不平衡報(bào)價(jià)情況下的公路橋梁工程變更的公路橋梁控制。嚴(yán)格簽證程序，做到及時(shí)、合理、真實(shí)。
三、結(jié)束語
工程計(jì)量支付與變更是貫穿于公路建設(shè)工程始終的公路橋梁一項(xiàng)重要工作，在控制建設(shè)投資中起著舉足輕重的公路橋梁作用。通過嚴(yán)格審核計(jì)量支付與工程變更，堵塞工程實(shí)施階段費(fèi)用管理的公路橋梁漏洞，將計(jì)量支付與變更工作有機(jī)地融入費(fèi)用管理中，實(shí)行費(fèi)用過程控制，動(dòng)態(tài)管理，不僅可以有效降低建設(shè)成本，提高投資效率，而且確保工程質(zhì)量，提高了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
