淺談“結算”與“決算”的區(qū)別

   在建設工程中有許多專業(yè)術語經(jīng)常被用錯。尤其是在一些項目管理文件中，甚至是一些公開的的文章中也存在這樣不夠嚴謹?shù)膯栴}。在工程造價領域，經(jīng)常把 “結算”與“決算”兩者混淆，甚至造價人員自己都模糊不清。

   在這里主要是要剖析一下“結算”與“決算”的區(qū)別。結算與決算是兩個完全不同的概念，他們的區(qū)別主要有以下四個方面：

   一、主體人不同

   單位工程結算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人分別編制，在總承包人審查的基礎上，發(fā)包人審查。單項工程結算或單位工程竣工總結算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。

   而竣工決算則由建設單位編制。因資金來源不同分為兩種，第一種是資金來源于政府投資的，由建設單位負責組織人員編制并初步審核后，上報主管部門審查，同時抄送有關設計單位，再提交政府的財政資金審核部門審核；第二種就是資金的來源不是政府投資，是其他的民間投資、外資或者企業(yè)自籌資金等，則需要工程竣工有建設單位編制的經(jīng)濟報告。

   二、內容不同

   結算有中間結算和竣工結算，他們的內容性質都是一樣的，都是指承包人按照承包合同和已完工程量以及變更工程量向建設單位（業(yè)主）辦理工程清算文件。而竣工結算文件還應由發(fā)包人報送工程所在地工程造價管理機構備案。

   竣工決算包括從決策階段開始到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用，即包括設計費、勘察費、建立費、建安費、后期維護費用等涵蓋了從決策階段到實施階段至后面的使用階段的全部費用。按照財政部、國家發(fā)改委和建設部的有關文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設項目竣工財務決算，是竣工決算的核心內容。

   三、目標不同 

   中間結算和竣工結算是指在某時間節(jié)點對已完成工程或工程竣工后編制的，反映的是施工階段的實際造價文件。

   決算是竣工驗收報告的重要組成部分，是正確核算新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責任的依據(jù)，是反應建設項目實際造價和投資效果的文件。竣工決算要正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核投資效果。

   四、依據(jù)不同 

   結算是發(fā)承包雙方合同約定的結算辦法，通常按有關部門發(fā)布的清單及定額計算規(guī)則為準。以招投標、施工過程及完工驗收資料及建設管理部門發(fā)布的政策文件等內容為支持。

   決算的依據(jù)是財政部發(fā)布的《基本建設財務管理規(guī)定》及國家發(fā)改委和住建部的有關文件規(guī)定，結合整個項目周期所收集的技術經(jīng)濟和財務資料來完成。

   結語

   雖一字之差，其含義差異卻很大，專業(yè)、系統(tǒng)的理解和使用這些專業(yè)術語，避免在工作中產(chǎn)生不必要的問題。