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國(guó)家發(fā)改委修訂《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》
為完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，進(jìn)一步促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，近日，國(guó)家發(fā)展改革委頒布了新修訂的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2023年第2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2023年6月1日起施行，原《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2016年第44號(hào)）同時(shí)廢止。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查是提高新上項(xiàng)目能源利用效率、從源頭減少能源浪費(fèi)的一項(xiàng)重要制度，節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)?！掇k法》結(jié)合節(jié)能工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，著力健全制度規(guī)定，提升工作效能，主要修訂了以下幾方面內(nèi)容：
一是加強(qiáng)政策有效銜接。進(jìn)一步明確節(jié)能審查工作導(dǎo)向，加強(qiáng)《辦法》與完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控政策的有效銜接，突出重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)的導(dǎo)向，在節(jié)能報(bào)告編制和審查中對(duì)項(xiàng)目的化石能源和可再生能源消費(fèi)、原料用能、碳排放等數(shù)據(jù)提供和應(yīng)用提出要求。
二是補(bǔ)充完善制度要求。明確部門(mén)管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化節(jié)能審查變更、節(jié)能驗(yàn)收、節(jié)能審查意見(jiàn)逾期、不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查項(xiàng)目條件等既有制度，完善節(jié)能報(bào)告編制和審查要求，補(bǔ)充跨區(qū)域和打捆項(xiàng)目審查、項(xiàng)目數(shù)據(jù)調(diào)度等必要管理規(guī)定。
三是調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)。將省級(jí)節(jié)能審查管理權(quán)限由5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高至1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，提升高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查工作質(zhì)量和效率，確保管精管好。聚焦節(jié)能審查行政許可關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求節(jié)能審查機(jī)關(guān)制定并公開(kāi)服務(wù)指南，細(xì)化審查受理、逾期重新審查等環(huán)節(jié)規(guī)定，強(qiáng)化節(jié)能審查服務(wù)和工作指導(dǎo)要求。
四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將節(jié)能審查有關(guān)情況作為節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容，形成閉環(huán)管理。進(jìn)一步明確未批先建、未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收、提供虛假信息等違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定。
國(guó)家節(jié)能中心主任任獻(xiàn)光認(rèn)為，《辦法》優(yōu)化完善了關(guān)于節(jié)能審查變更、改建項(xiàng)目邊界、節(jié)能審查意見(jiàn)逾期等要求，為開(kāi)展相關(guān)工作提供了指引。如，計(jì)算項(xiàng)目綜合能源消費(fèi)增量時(shí)，將原“改擴(kuò)建項(xiàng)目”的表述明確界定為“建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項(xiàng)目”，厘清了項(xiàng)目能耗核算邊界；要求建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)，或年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過(guò)節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交變更申請(qǐng)；明確單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上省級(jí)地區(qū)的，節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在?。▍^(qū)、市）省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他地區(qū)省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后實(shí)施等。
