工程項目施工階段質(zhì)量控制的依據(jù)

施工階段質(zhì)量控制的依據(jù)、根據(jù)其適用的范圍及性質(zhì)，大體上可分為以下兩大類。

1．質(zhì)量管理與控制的共同性依據(jù)

所謂共同性依據(jù)，主要是指那些適用于工程項目施工階段與質(zhì)量控制有關(guān)的通用的、具有普遍指導意義和必須遵守的基本文件。它們包括以下幾個方面：

1)工程承包合同文件

工程施工承包合同文件和監(jiān)理合同中分別規(guī)定了參與建設的各方在質(zhì)量控制方面的權(quán)利和義務的條款，有關(guān)各方必須履行在合同中的承諾。

2)設計文件

“按圖施工”是施工階段質(zhì)量控制的一項重要原則，也是約定俗成的事，因此，經(jīng)過批準的設計圖紙和技術(shù)說明書等設計文件，無疑是質(zhì)量控制的重要依據(jù)。

3)國家及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件，例如：

(1)城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部和國家標準局聯(lián)合頒布的《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條例》（1983年5月）。

(2) 1985年2月，城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部發(fā)布的《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站工作暫行規(guī)定》及同年10月頒發(fā)的《建筑工程質(zhì)量檢測工作規(guī)定》。

(3) 1986年3月，國家計委和中國人民建設銀行發(fā)出的《關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督范圍和取費標準的通知》，以及同年9月由國家計委、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部和建設銀行聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于該上述文件的補充通知。

(4) 1986年6月國家計委頒發(fā)的《全國工程勘察、設計單位資格認證管理暫行辦法》，以及同年8月城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部和國家計委聯(lián)合發(fā)布對該文件有關(guān)問題的補充通知。

(5) 1987年5月，城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部印發(fā)的《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站工作補充規(guī)定》。

(6) 1989年3月，建設部發(fā)布的《施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》和同年6月頒布的<施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。

(7) 1990年4月，建設部作為工程建設主管部門，在有關(guān)部已頒發(fā)的法規(guī)基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛征求意見，制定并頒布的《建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》。

(8) 1992年7月，國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》(GB/T 19000)系列標準。

(9) 1993年11月，建設部發(fā)布的《建設工程質(zhì)量管理辦法》。

(10) 2000年1月，國務院發(fā)布并同時施行《建設工程質(zhì)量管理條例》。

(11) 2000年6月，建設部發(fā)布并同時施行《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》。

以上列舉的是作為國家建設主管部門國家計委和建設部等部門所頒發(fā)的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法規(guī)性文件。這些文件涉及：質(zhì)量管理機構(gòu)與職責；質(zhì)量監(jiān)督工作的要求、程序與內(nèi)容；工程建設參與各方的質(zhì)量責任和義務；質(zhì)量問題的處理；設計、施工、供應單位質(zhì)量體系建立的要求、標準，以及它們的資質(zhì)等級的標準和認證；質(zhì)量檢測機構(gòu)的性質(zhì)、權(quán)限及其管理等方面的內(nèi)容。它們都是基本建設行業(yè)質(zhì)量管理方面所應遵循的基本法規(guī)文件。此外，其他各行業(yè)如交通、能源、水利、冶金、化工等的政府主管部門和省、市、自治區(qū)的有關(guān)主管部門，也均根據(jù)本行業(yè)及地方的特點，制定和頒發(fā)了有關(guān)的法規(guī)性文件。這些文件分別是適用于全國、本行業(yè)或地區(qū)的工程建設質(zhì)量管理和質(zhì)量控制應當遵循的、具有通用性的重要依據(jù)。

2．有關(guān)質(zhì)量檢驗與控制的專門技術(shù)法規(guī)性依據(jù)

這類文件依據(jù)一般是針對不同行業(yè)、不同的質(zhì)量控制對象而制定的技術(shù)法規(guī)性的文件，包括各種有關(guān)的標準、規(guī)范、規(guī)程或規(guī)定。

所謂技術(shù)標準，有國際標準（如ISO系列）、國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準之分。它是建立和維護正常的生產(chǎn)和工作秩序應遵守的準則，也是衡量工程、設備和材料質(zhì)量的尺度。例如，質(zhì)量檢驗及評定標準；材料、半成品或構(gòu)配件的技術(shù)檢驗和驗收標準；等等。

所謂技術(shù)規(guī)程或規(guī)范，一般是執(zhí)行技術(shù)標準，保證施工有秩序地進行，而為有關(guān)人員制定的行動的準則，通常它們與質(zhì)量的形成有密切關(guān)系，應嚴格遵守，例如，施工技術(shù)規(guī)程，操作規(guī)程，設備維護和檢修規(guī)程，安全技術(shù)規(guī)程，以及施工及驗收規(guī)范，等等。

各種有關(guān)質(zhì)量方面的規(guī)定，一般是有關(guān)主管部門根據(jù)需要而發(fā)布的帶有方針目標性的文件，它對于保證標準和規(guī)程、規(guī)范的實施和改善實際存在的問題，具有指令性和及時性的特點。

此外，對于大型工程，特別是對外承包工程和外資、外資工程的質(zhì)量監(jiān)理與控制中，可能還會涉及國際標準和國外標準或規(guī)范，當需要采用某些國際或國外的標準或規(guī)范進行質(zhì)量控制時，還需要熟悉它們。

概括說來，屬于這類專門的技術(shù)法規(guī)性的依據(jù)主要有以下幾類：

1)工程項目質(zhì)量檢驗評定標準

這類標準主要是由國家或部統(tǒng)一制定的、用以作為檢驗和評定工程項目質(zhì)量水平或等級所依據(jù)的技術(shù)法規(guī)性文件。例如，2006年頒布的，用以評定建筑工程質(zhì)量等級的《建筑工程施工質(zhì)量評價標準》( GBT 50375-2006)、《建筑給水及采暖工程驗收規(guī)范》(GB 5042-2002)、《通風與空調(diào)工程施工技術(shù)與質(zhì)量驗收標準》( GB 50019-2003)、《建筑電氣安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》(GBJ 303-88)等。對于其他行業(yè)如水利、電力、交通等工程項目的質(zhì)量評定，也有與之類似的相應的質(zhì)量檢驗評定標準作為依據(jù)的法規(guī)。例如，對于水利、水電工程質(zhì)量等級的評定，則可以按原水利部頒發(fā)的《水利水電工程質(zhì)量等級評定辦法》作為依據(jù)進行評定。

2)有關(guān)工程材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量控制方面的專門技術(shù)法規(guī)性依據(jù)

(1)有關(guān)材料及其制品質(zhì)量的技術(shù)標準。諸如水泥、木材及其制品、鋼材、磚瓦、砌塊、石材、石灰、砂、玻璃、陶瓷及其制品、涂料、保溫及吸聲材料、防水材料、塑料制品、建筑五金、電纜電線、絕緣材料以及其他材料或制品的質(zhì)量標準。

(2)有關(guān)材料或半成品等的取樣、試驗等方面的技術(shù)標準或規(guī)程。例如，木材的物理力學試驗方法總則( GB 1928-80)、鋼材的機械及工藝試驗取樣法、水泥膠砂強度檢驗方法(GB 177-85)等。

(3)有關(guān)材料驗收、包裝、標志方面的技術(shù)標準和規(guī)定。例如，型鋼的驗收、包裝、標志及質(zhì)量證明書的一般規(guī)定(GB 2101-80)，鋼管驗收、包裝、標志及質(zhì)量證明書的一般規(guī)定(GB 2102-80)，等等。

3)控制施工工序質(zhì)量等方面的技術(shù)法規(guī)性依據(jù)

(1)有關(guān)建筑安裝作業(yè)方面的操作規(guī)程。例如，電焊操作規(guī)程、砌磚操作規(guī)程、混凝土施工操作規(guī)程等。它們都是為了保證施工質(zhì)量所必須在施工中遵照執(zhí)行的技術(shù)法規(guī)。

(2)有關(guān)工程施工及驗收規(guī)范。它們一般是以分部、分項工程或相類的實體工程為對象，為保證其質(zhì)量而制定的施工及驗收技術(shù)規(guī)范或規(guī)程。例如，建筑地基與基礎(chǔ)施工及驗收規(guī)范(GBJ 202-83)，土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范，建筑工程的鋼筋混凝土工程施工及驗收規(guī)范(GBJ 204-83)，以及架空送電線施工及驗收規(guī)范(GBJ 233-81)，等等。

4)采用新工藝、新技術(shù)、新方法的工程的規(guī)定

凡采用新工藝、新技術(shù)、新方法的工程，事先應進行試驗，并應有權(quán)威性的技術(shù)部門的技術(shù)鑒定書及有關(guān)的質(zhì)量數(shù)據(jù)、指標，在此基礎(chǔ)上制定有關(guān)的質(zhì)量標準和施工工藝規(guī)程，以此作為判斷與控制質(zhì)量的依據(jù)。