DB模式與EPC模式的對比

    建筑業(yè)發(fā)展趨勢之一是建筑產(chǎn)品的組織管理模式越來越接近一般工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織方式，業(yè)主希望承包人能夠承擔(dān)更多的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險，并且愿意支付更多的費用，使得業(yè)主越來越青睞工程項目總承包模式（DB、EPC）和工程項目特許經(jīng)營模式（BT、PPP、TOT、BOT）。相對于承包人而言，業(yè)主在工程項目生產(chǎn)組織方式選擇方面具有主動權(quán)，而承包人則處于被動位置，只能適應(yīng)業(yè)主提出的工程項目組織管理模式。

    DB模式與EPC模式的對比

    隨著建設(shè)體制的不斷完善，工程總承包模式孕育而生。工程總承包模式分為多種模式，根據(jù)國家相關(guān)文件，其中最基本的兩種模式是設(shè)計、施工（Design and Build，DB）一體化和設(shè)計、采購、施工（Engineering，Procurement and Construction，EPC）一體化。雖然DB和EPC模式均屬于工程總承包模式，但是兩者存在本質(zhì)區(qū)別。目前，建筑企業(yè)在承擔(dān)工程總承包項目時，由于未能很好地區(qū)分DB和EPC兩種模式，給總承包商帶來了很大風(fēng)險，不利于工程總承包項目的運用。

1 DB和EPC模式管理體制的對比分析
1.1 DB 模式的管理體制

    在DB 模式中，總承包商負責(zé)工程項目的設(shè)計和施工等工作。按照FIDIC標準合同條件的規(guī)定，DB模式采用三元管理體制如圖1 所示。

    DB模式與EPC模式的對比

    在圖1中，DB模式采用由業(yè)主、總承包商、工程師組成的三元管理體制。其中，業(yè)主與總承包商、業(yè)主與工程師之間是合同關(guān)系，而工程師與總承包商是監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。DB模式的三元管理體制具有以下特點：

   （1）業(yè)主采用較為嚴格的控制機制。業(yè)主委托工程師對總承包商進行全過程監(jiān)督管理，過程控制比較嚴格，業(yè)主對項目有一定的控制權(quán)，包括設(shè)計、方案、過程等均采用較為嚴格的控制機制。

   （2）DB模式以施工為主，依據(jù)業(yè)主確認的施工圖進行施工，受工程師的全程監(jiān)督和管理。

   （3）負責(zé)與設(shè)計人、供應(yīng)商等之間的協(xié)調(diào)。

   （4）DB合同采用可調(diào)總價合同。

    1.2 EPC模式的管理體制

    在EPC模式中，總承包商負責(zé)設(shè)計、采購、施工等工作，按照FIDIC 標準合同條件的規(guī)定，EPC模式采用二元管理體制，即不再設(shè)置工程師角色，僅要求業(yè)主派遣業(yè)主代表負責(zé)項目的監(jiān)督管理工作，并不需要聘請工程師這一獨立的第三方角色實施對工程的監(jiān)督管理，這是區(qū)別于平行承發(fā)包模式的重要方面。在設(shè)計施工分離模式下，業(yè)主必須要委托獨立的第三方實施對工程的監(jiān)督、管理，即采用三元管理體制，而在EPC模式下，業(yè)主代表將取代工程師這一角色，采用二元管理體制。

    EPC模式的二元管理體制如圖2所示。

    DB模式與EPC模式的對比


    在圖2中，EPC模式采用由業(yè)主和總承包商組成的二元管理體制。業(yè)主和總承包商之間是合同關(guān)系。EPC模式的二元管理體制有以下特點：

   （1）業(yè)主采用松散的監(jiān)督機制，業(yè)主沒有控制權(quán)，盡少干預(yù)EPC項目的實施。

   （2）總承包商具有更大的權(quán)利和靈活性，尤其在EPC項目的設(shè)計優(yōu)化、組織實施、選擇分包商等方面，總承包商具有更大的自主權(quán)，從而發(fā)揮總承包商的主觀能動性和優(yōu)勢。

   （3）總承包商以設(shè)計為主導(dǎo)，統(tǒng)籌安排EPC項目的采購、施工、驗收等，從而達到質(zhì)量、安全、工期、造價的最優(yōu)化。

   （4）EPC合同采用固定總價合同?？們r合同的計價方式并不是EPC模式獨有的，但是與其他模式條件下的總價合同相比，EPC合同更接近于固定總價合同。EPC模式所適用的工程一般都比較大，工期比較長，且具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)復(fù)雜性，因此，增加了總承包商的風(fēng)險。

   （5）有些EPC合同，總承包商的違約金沒有上限。

    1.3 DB和EPC模式管理體制的差異分析

    盡管DB和EPC模式均屬于工程總承包范疇，但是二者采用的管理體制不同。主要區(qū)別在于是否有工程師這一角色。主要差異如表1所示。


管理體制的相關(guān)比較

DB模式

EPC模式

體制形式

三元體制

二元體制

控制機制

嚴格

松散

總價合同

可調(diào)

固定

承包商主動權(quán)

較小

較大

違約金

一般有上限

有些情況無上限

2 DB與EPC模式內(nèi)容的對比分析

2.1 承包范圍的對比

    DB模式主要包括設(shè)計、施工兩項工作內(nèi)容，不包括工藝裝置和工程設(shè)備的采購工作?？梢姡珼B模式?jīng)]有規(guī)定采購屬于總承包的工作，還是屬于業(yè)主的工作。在一般情況下，業(yè)主負責(zé)主要材料和設(shè)備的采購，業(yè)主可以自行組織或委托給專業(yè)的設(shè)備材料成套供應(yīng)商承擔(dān)采購工作。EPC模式則明確規(guī)定總承包商負責(zé)設(shè)計、采購、施工等工作。

     2.2 設(shè)計的對比

    盡管DB模式和EPC模式均包括設(shè)計工作內(nèi)容，但是兩者的設(shè)計內(nèi)容有很大的不同，存在本質(zhì)區(qū)別。DB模式中的設(shè)計僅包括詳細設(shè)計，而EPC模式中的設(shè)計除詳細設(shè)計外還包括概要設(shè)計。

    DB模式中D（Design）僅僅是指項目的詳細設(shè)計，不包括概要設(shè)計。詳細設(shè)計內(nèi)容包含對建筑物或構(gòu)筑物的空間劃分、功能的布置、各單元之間的聯(lián)系以及外形設(shè)計和美術(shù)與藝術(shù)的處理等。

    DB模式下對承包商資質(zhì)的要求等因素導(dǎo)致總承包商大都是由設(shè)計單位和施工單位組成的聯(lián)營體。業(yè)主一般分兩階段進行招標：第一階段概要設(shè)計招標，在發(fā)布招標公告之前，業(yè)主先進行設(shè)計招標，由設(shè)計單位完成概要設(shè)計（概要設(shè)計工作量一般不會超過工程設(shè)計總工作量的35%），根據(jù)業(yè)主需求，形成較為明確的設(shè)計方向和總體規(guī)劃；第二階段是DB項目招標，DB總承包商只負責(zé)對上一階段的方案進行細化和優(yōu)化，以滿足施工要求。

    EPC模式中E（Engineering）包含概念設(shè)計和詳細設(shè)計?？偝邪滩粌H負責(zé)詳細設(shè)計，還負責(zé)概要設(shè)計工作，同時還負責(zé)對整個工程進行總體策劃、工程實施組織管理。有些情況下，如果總承包商設(shè)計力量不夠，會將設(shè)計任務(wù)分包給有經(jīng)驗的設(shè)計單位。在EPC合同簽訂前，業(yè)主只提出項目概念性和功能性的要求，總承包商根據(jù)要求提出最優(yōu)設(shè)計方案。根據(jù)項目總進度的計劃安排，設(shè)計工作按各分部工程先后開工的順序分批提供設(shè)計資料，可以邊設(shè)計邊施工。在項目二級計劃的基礎(chǔ)上制定詳細的設(shè)計供圖計劃。采購所需要的參數(shù)需在詳細設(shè)計完成前加以確定，因此設(shè)計人員需要提供采購所需的規(guī)格型號和大致數(shù)量。